至德宗親 以德行世。以下是浙江桐鄉(xiāng)的德治實施情況

1 評判團 2 曝光臺 3 評比會

不以瞞騙捂為術(shù) 而以評判曝光為德

摘自《浙江桐鄉(xiāng)“三治”試驗 ---德治、法治、自治》

作者：賀佳雯

(本文首發(fā)于2018年1月25日《南方周末》)

桐鄉(xiāng)市委書記盛勇軍告訴南方周末記者，推廣“鄉(xiāng)賢參事會”是桐鄉(xiāng)進行“自治”試驗的手段之一。2013年，桐鄉(xiāng)就以德治、法治、自治“三治”合一為手段開展社會治理創(chuàng)新實踐。但盛勇軍沒有想到，他們提出的“三治”，竟在4年后契合了十九大報告里的提法。一位桐鄉(xiāng)市委的干部說，當聽到“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”這句話出現(xiàn)在十九大報告中時，“全市的干部隊伍都沸騰起來了”。

“鄉(xiāng)賢的話管用”

榮星村鄉(xiāng)賢參事會的籌備工作啟動后，魏建華被確定為會長人選，另設(shè)兩位副會長。理事和成員的確定，則采取“自下而上”的方式，先由村民小組長廣泛搜集村民意見，每個村民小組推舉一兩名鄉(xiāng)賢。再由村民代表大會統(tǒng)一投票，選舉產(chǎn)生9名理事和30名成員。最終產(chǎn)生了一支由退休村支書、當?shù)仄髽I(yè)家、走出去的社會精英等人組成的鄉(xiāng)賢隊伍。

為了紀念鄉(xiāng)賢理事會的成立，榮星村還將一所亭子命名為“鄉(xiāng)賢亭”。

盧躍東至今還記得，時任浙江省委副書記王輝忠到桐鄉(xiāng)調(diào)研時，他向王輝忠提出了“三治”的初步想法，王輝忠當即拍板：“可大膽進行嘗試、探索。”很快，“三治”分別在桐鄉(xiāng)三個鎮(zhèn)開展試點工作，“德治”在高橋鎮(zhèn)試點，“法治”在濮院鎮(zhèn)試點，“自治”的試點地則在梧桐鎮(zhèn)。“僅僅開展了一個月，就發(fā)現(xiàn)越搞越不對勁。三治本就是相互作用的，相輔相成的，分開就不行。”桐鄉(xiāng)市委一名干部說，之后，市委就將高橋鎮(zhèn)列為“三治合一”的重點試點鎮(zhèn)。

高橋鎮(zhèn)位于城鄉(xiāng)接合部，當時因修建高鐵涉及村居拆遷與補償問題，社會問題復(fù)雜。政府管理壓力大，“也因此更具有代表性。”桐鄉(xiāng)市委那位干部說。而盧躍東對高橋的試點還寄予了另一點希望：“高橋”能比“楓橋”高一點。

“楓橋經(jīng)驗”是1960年代初，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的化解基層矛盾的一套方法，概括而言就是“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”。

相比楓橋經(jīng)驗，盧躍東認為“三治”起到的作用更多不是“壓住”問題，而是讓村民真正能自己解決問題。

高橋鎮(zhèn)被列為重點試點鎮(zhèn)之后，那里就建立起了“百姓參政團”“法律服務(wù)團”“道德評判團”三團機制，一一對應(yīng)了“自治”“法治”“德治”三個方向建設(shè)。

卜炳忠想到“三治”中的“德治”。他給村委會支的招是，通過道德評判團加以勸說，制造輿論壓力。

高橋鎮(zhèn)黨委副書記徐曉葉對南方周末記者說，現(xiàn)在每個村都有一個道德評判團，一般由12人組成，這12人由村民向小組推舉，再由村民代表大會公開選舉產(chǎn)生。他們其中有獲得“最美高橋人”稱號的道德模范，也有退休老黨員干部等。

徐曉葉說，有了“三團”機制后，現(xiàn)在村里大小事務(wù)都要先經(jīng)過百姓參政團討論，遇到問題先找法律服務(wù)團做專業(yè)咨詢，再看看道德評判團能不能起到“推波助瀾”的作用。

郁建興提醒盧躍東在提“德治”時必須附上兩條基準：一是“德治”一定要在“法治”的框架下踐行，是符合法律邊界內(nèi)的道德評判;二是“德治”的“德”一定是中國現(xiàn)代社會主義的新道德，而不是農(nóng)村社會過去的一些舊道德。

4年試驗下來，桐鄉(xiāng)的“德治”已形成三種形式落實

一是道德評判團，針對日常道德爭議事件進行規(guī)勸;

二是曝光臺，揭露違法失德的現(xiàn)象;

還有一種是各種好人好事的評比。

如何讓道德評比不流于形式?現(xiàn)任桐鄉(xiāng)市委書記盛勇軍的回答意味深長。“形式為內(nèi)容服務(wù)，重要的內(nèi)容要賦予儀式感。即使沒有長效機制，評也比不評好，即便曇花一現(xiàn)，那也是現(xiàn)過。”在他看來，村民思想的進步需要積累，不是一蹴而就，需要潛移默化地教育。

“自治為本、法治為要、德治為基”。這是桐鄉(xiāng)對“三治”的一個總結(jié)

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